존경하는 서구민 여러분!
그리고 구청 가족 여러분!

희망과 기대로 시작했던 을미년 한 해가 보람과 아쉬움 속에 저물어 가고 있습니다.

금년 한해도 아낌없는 성원과 격려를 보내 주시고 적극 협조하여 주신 구민 여러분께 진심으로 감사를 드립니다.

어느덧 민선6기가 출범한지 1년 반이 지나가고 있습니다.

저는 그동안 오로지 서구의 새로운 자치 발전만을 생각하며 미래를 준비하는 자세로 지금까지 뛰어왔습니다.

구상했던 정책을 구체적으로 이행하기 위한 19개과제를 추진전략으로 세우고 58개 핵심시책을 통해 구정에 활력을 불어넣고 있으며,

구민에게 약속한 9대 분야, 46개 공약 이행 사업, 그리고 민선6기 구정방향과 실천계획에 대해 로드맵을 완성해 차질 없이 추진하고 있습니다.

또한, 주민 주도의 동네 자치를 활성화하여 마을공동체 회복에 노력하였고, 내부적으로는 주민에 대한 서비스를 고도화하고 새로운 환경변화에 대처하는 등 행정의 역할과 책임을 다하기 위하여 공직자의 역량을 강화하기 위한 노력을 지속하였습니다.

먼저, 구정 기본질서와 관리체제를 확립하고 깨끗하고 일 잘하는 지방정부 구현을 위한 개혁의 기반을 구축하였습니다.

주민주체의 자치․복지공동체 구현과 정책개발 역량강화 등을 위해 조직을 개편 하였고, 정부 정책반영 및 역점시책 강화에 따라 주민생활과 밀접한 안전 ․ 복지분야 등에 인력을 확충하는 등 행정조직체계를 일중심, 성과중심 그리고 주민의 행정편익 중심으로 변화 시켰습니다.

일 잘하는 공직자가 우대받는 인사운영을 위하여 직위공모제 확대, 전문 직무지정제 운영, 구정발전 기여자 특별승급제도 시행, 인사상담방 도입 등 공정하고 투명한 성과중심의 인사시스템을 구축하였고, 건전한 재정운영의 질서 확립을 위해 불합리한 각종 규정 정비, 지방보조금심의 위원회 구성, 실질적인 주민참여 예산제 운영 등으로 비효율, 인기선심성 재정지원을 억제하고 객관적이고 공정하게 재정이 운영 될 수 있는 기틀을 마련하였습니다.

성과관리체제 구축으로 319개의 성과지표와 이행과제 323개를 개발하여 분야별 업무성과를 관리하고, 업무관리 정보 전산화를 위한 온라나시스템 및 표준기록물관리시스템 도입과 지식공유와 전문기술 창출을 위해 지식관리시스템을 운영하여, 체계적, 효율적으로 일하는 체제를 확립시켰습니다.

공직자의 신뢰회복과 역량강화를 최우선 과제로 삼고 전직원 청렴교육 이수제와 간부공무원 청렴도 평가제, 청렴다짐 자전거 국토순례 실시 등을 운영하여 깨끗한 공직풍토를 위해 노력하였고, 아울러, 주민에게 믿음을 주는 공직자상 정립을 위해 부서별 친절도 평가 실시, 친절봉사 생활화 실천방송, 주민응대 태도개선 등 대민 친절봉사에 최선을 다하고 있으며, 공직자의 창의적 노력을 통한 전문역량 강화를 위한 혁신워크숍개최, 공직자 자체교육원개설 그리고 아이디어 창출을 위한 주니어 보드 운영 등 창의역동적인 프로젝트를 추진하는 등

공직자가 신명나게 일하고 일을 통해 주민에게 봉사하고 보람을 얻을 수 있는 직장 문화를 만들어 가고 있습니다.

둘째, 주민이 주인이 되는 실질적인 주민자치를 위해 자치공동체 활동지원 및 육성을 강화 하였습니다.

주민과의 대화, 구민의 날 행사, 주민 대토론회 등 주민을 위한 각종 행사 등은 주민들이 직접 기획 ․ 준비하고
이끌어가는 주민 주도방식으로 바꿨으며, 구정참여평가단 및 구민감사관제 도입, 주민 자율형 청결운동, 주민과 함께하는 공원관리 등
주민참여의 기회를 확대하여 관치적 행정을 주민 중심의 자율행정으로 전환하였습니다.

또한, 주민주도의 마을만들기 지원 사업의 활성화를 위해 마을공동체 종합지원센터 개소, 전국주민자치박람회 벤치마킹, 마을학교 운영 등 마을리더의 발굴과 육성을 강화하였고, 특히, 주민주도의 마을 만들기 자체 공모사업을 최초로 추진하여 소모임동아리 31개, 마을 비젼계획 3개소, 공동체 활성화 11개 등 서구 전지역 40개 공동체에서 마을 만들기 사업을 완료하였으며, 마을 비전계획은 마을의 미래 청사진으로 상무1동 등 3개동이 계획을 수립하였습니다.
또한, 주민자치센터의 자치기능 활성화를 위해 주민자치위원회 위원의 공개모집을 통한 위원 위촉과 분과위원회 구성 등 조직을 정비하여 활동을 강화하였고, 자치센터의 유휴공간 개방과 권역별 특화프로그램 운영, 주민주도의 으뜸 서구민 한마당 행사와 청소․환경․복지활동 등 자치기능의 다양화 및 활성화를 위해 노력하였습니다.

이러한 주민 자율적 참여 행정의 결과, 동네별 자율적 마을가꾸기 성공사례가 만들어져 가고 있고 관에 의존하지 않고 주민 스스로
추진방안을 모색하는 등 주민자율역량이 성숙해 가고 있습니다.

셋째 공적부조의 한계를 보완하고 지역사회와 주민이 더불어 사는 복지 공동체 실현을 위한 활동을 강화하였습니다.

지난해 결성한 430여명에 달하는 동 복지협의체의 우리동네 수호천사들은 1억8천2백만원을 후원하는 성과를 거두어
집수리봉사와 무료의료진료 등 동별 맞춤형 특화사업 123건을 추진하였고,
 
이웃이 이웃을 돕는 나눔문화확산을 위한 착한가게 캠페인을 전개하여 537개업소가 참여하고 매월 17백만원을 후원하고 있는 등
동복지협의체는 동내 복지를 스스로 해결하는 우리서구의 대표적인 민관협력 복지 아이콘으로 자리매김하고 있습니다.

또한, 제도적인 한계로 보호받지 못하는 어려운 이웃에게 실질적인 생활지원을 돕는 1:1결연사업은 742명의 후원자께서 1,289명의 수혜자에게 월평균 82백만원 상당의 현금과 현물을 제공하였고,

저소득 주민들의 다양한 욕구 해결을 위한 희망플러스는 찬 나눔 등 12대사업을 추진하여 2,900세대에
7억 2천만원을 지원하였으며,특히, 현장중심의 맞춤형 사례관리 추진을 위해복지통장제 시행으로 틈새 위기가정 4,500여세대를
발굴하는 등 주민참여형 중심의 촘촘한 복지 안전망으로, 복지사각지대를 해소하는데 총력을 기울이고 있습니다.

넷째 자율과 참여의 공동체적 자치를 기반으로 으뜸서구에 걸맞은 고품격 명품도시를 만들어 가고 있습니다.

 

먼저 품격높은 문화도시 구현을 위해도심속작은 예술축제와 풍암호수 작은음악회, 길거리 문화공연, 억새꽃음악회 공연 등 일상속에서
주민들께서 참여하는 음악회나 공연을 서구만의 스페셜 자랑꺼리로 만들어 가고 있으며, 서창 전통향토문화체험관의 관광 명소화 및
만드리 풍년제 시 무형문화제 지정을 추진하는 한편, 국악문화학교, 목요열린국악한마당 공연 등 전통문화의 보존과 전승을 위해서도
다각적인 노력을 기울이고 있습니다.

지난3월 개관한 상록도서관을 2개의 구립도서관 데이터와 통합도서관 홈페이지를 구축하여 지식정보문화 공간을 넓혔으며,

제1회 빛고을서구책 축제를 개최하여 주민들이 소통하는 공동체적 거점도서관으로서 역할을 다 할 수 있도록 힘써왔습니다.

다음으로 아름답고 쾌적한 녹색환경도시를 가꿔나가고 있습니다.
풍암․운천․전평 등 3대 호수의 경관개선과 편의시설 확충을 지속적으로 추진하고 있으며, 특히, 풍암호수 수질개선을 위해 꽃창포 식재와
강제 물순환장치를 설치하였고, 금년에 양서류 서식처 조성사업을 추진하여 수질정화는 물론, 생태 체험공간으로 활용될 예정입니다.
금당산주변 도시경관 숲 조성, 극락초교 녹색학교 숲 조성, 양3동 푸른골목 길 조성 등 늘 푸른 녹색도심환경을 꾸준히 조성해 나가고 있고,

온실가스 1인 1톤 줄이기 범구민 실천운동을 전개하여 71,800여 세대가 탄소은행에 가입하여 저탄소 친환경 녹색생활 실천에 앞장섰으며,

주민자율청결문화 확산을 위한 클린협의회 결성으로 연인원 19만여명이 참여하는 청결활동을 전개하여 마을공동체 구성원이 주체가 되는 청결문화 조성에 기여하였습니다.

세 번째로 활력 넘치는 건강도시를 건설하여 사람이 최우선인 건강한 서구를 만들어 가고 있습니다.
『활력넘치는 건강도시 살맛나는 으뜸서구』라는 서구 건강슬로건을 개발하여 걷기는 ″7530, 운동은7330″이라는 건강생활 실천 환경을 조성해 가는 한편, 주민의 생애 주기별 특성에 따른 체계적인 건강관리 프로그램 운영으로 건강위험 요인을 조기에 감소시키기 위하여 노력하고 있습니다.

 

또한, 임신․육아 등 출산장려 건강관리 지원을 위하여 야간 임산부 건강상담의 날 운영, 난임부부 시술비 지원 등 저출산 극복을 위한 출산 장려환경을 조성하여 건강 공동체 형성에 기여하고 있습니다.

생활체육 저변확대 및 활성화를 위해 1인1기 생활체육 종목갖기 운동을 전개하고 있고, 수요자중심의 맞춤형 현장지도와 종목별 생활체육 교실 운영으로 생활체육 참여를 확대하고 있으며, 부족한 체육시설의 확충 및 유지보수를 위한 국․시비확보에 노력한 결과 서창교 주변 체육시설 설치 및 유덕동족구장조성 사업을 추진 할 수 있게 되었습니다.

네 번째로 지역경제 활성화와 일자리 창출을 위한 상생하는 경제도시를 육성해 나가고 있습니다.

우리 구부터 청년일자리를 위한 행정인턴제와 기간제근로자를 대상으로 생활임금제를 도입하여 시행하는 한편, 노사민정협의체를 구성하여 지역고용 및 인적자원개발 등을 위한 굳건한 토대를 마련하였고, 맞춤형 일자리 제공을 위한 다양한계층의 맞춤형 취업박람회 개최, 인력채용기관 19업체와의 협약, 서구일자리센터 등을 통해 민간기업에 총1,347명의 지역 주민들에게 직장을 마련해 드렸고, 공공부문에도 4,553명의 일자리를 창출하는 등 금년 한 해도 주민들에게 보다 많은 일자리를 제공하기 위해 적극 노력하였습니다.

또한, 사회적기업과 협동조합, 마을기업 등 사회적경제의 육성과 활성화를 위해 30개업체에 재정지원과 민관 거버넌스 구축 등
지속가능한 사회적경제 생태기반을 조성하였고, 찾아가는 전통시장 기반 조성을 위하여 1시장 1특색 사업개발 및 경영현대화사업 공모선정 등 외부역량활용과 경영혁신을 통한 차별화된 전통시장으로서 변화를 유도하고 있으며, 특히, 양동시장을 전국 최고의 전통시장으로 만들기 위해 양동시장 상인회 협의회 출범은 물론, 아케이드설치, 소방․전기시설 개선 등 시설현대화로 고객이 신뢰하고 편리한 시장 환경 조성에 주력하고 있습니다.

마지막으로 안전하고 균형있는 도시개발을 통해 모두가 살고싶어하는 안전한 서구를 만들어 가고있습니다.
노후･불량 건축물을 효율적으로 개량하고, 지역간 균형있는 발전을 위해 마륵동 등 3개 지구에 대한 주거환경개선사업을 단계적으로 차질 없이 추진하고 있습니다.
화정주공 주택재건축과 마륵치평 주택 재개발 역시 건설공사가 순조롭게 진행되어 내년 1월초 준공을 앞두고 있으며, 광천동 등 3개 구역에 대한 장기화된 재개발재건축 정비사업도 조속히 추진 될 수 있도록 적극적인 행정지원을 하고 있습니다.

또한, 양3동 발산마을 주변의 생활여건 개선사업과 창조문화마을 조성사업은 대표적인 균형발전 모델로써 계획대로 추진하여 구도심을 개선하고  주민의 삶의 질이 향상되도록 노력하겠습니다.

자연재난대비에 만전을 기하고자 4개분야 23개과제의 통합안전관리시스템을 구축하여 사회적 재난 예방의 체계적인 대책을 마련하였고,

재난발생 시 유관기관과 협력적 네트워크로 효율적인 관리체계를 갖추었습니다.
이러한 노력의 결과 우리 구는 중앙정부와 광주광역시, 그리고 공신력 있는 외부기관평가에서 확인되었습니다.
"전국기초자치단체장 공약실천계획평가"에서 최우수에 해당하는 SA등급을 획득하고, “매니페스토 경진대회”에서 우수상을 수상하여,
소통과 현장행정을 바탕으로 공약실천을 위해 노력하는 단체임이 증명되었으며, 행자부 주관 희망마을 만들기 및 지역공동체사업
2년 연속 선정과 광주광역시 주관 우리마을 자랑대회 평가 대상 및 장려상 수상 등으로 마을공동체를 회복하고자 하는
그간의 노력들이 입증되었고, 보건복지부 주관 지역복지 인적안전망 운영 및 지역사회보장 운영체제 등 2개 분야 대상을 수상하여

우리 서구가 지역복지사업을 선도하는 지방자치단체로서의 모범적인 모델이 되었으며,한의약 건강증진사업 평가 및
출산장려 정책 추진평가에서 최우수상, 통합건강증진사업 평가 5년 연속 최우수 기관상을 수상 하는 등 명실상부한 전국 최고의 건강도시로 발돋움하는 한 해가 되었습니다.

또한, 광주광역시 주관 지방세정종합평가에서 자주재원 확보 최고 실적으로 2년 연속 최우수기관에 선정되는 한편,

건축행정 건실화평가 최우수구,자치구 여성정책평가 우수기관으로 선정 되는 등 여러 분야에서 괄목할만한 성과를 거두었습니다.

또, 중앙정부 주관 조기집행추진실적평가 최우수기관을 비롯하여 노인일자리사업평가, 전국일자리경진대회 우수상 수상 등
 
금년 한 해 동안 각종 공모․평가에서 90여건의 상을 수상하고 233억원을 확보하여 그 어느 해 보다 우수한 성적을 거두며
모범적인 지자체로서의 면모를 과시하였습니다.

이처럼 좋은 실적을 낼 수 있었던 것은  어려운 여건 속에서도 애써준 직원 한 분, 한 분의 귀중한 열정과 구민 여러분께서 성원하여 주신
덕분임을 누구보다 잘 알고 있습니다.

정말 고생하셨습니다. 고맙습니다.

존경하는 31만 서구민 여러분!
사람의 따뜻한 온기와 향기가 넘치는 공동체의 궁극적인 목표는 주민이 행복한 서구를 만드는 것입니다.

공동체 활동을 통해 생활자치를 정착하여 주민이 진정으로 그 지역의 주인이 되는 지방자치를 반드시 실현해 나가겠습니다.

2016년 새해에도 그 동안의 성과와 결실을 발판으로 우리 960여 공직자는, 성취와 보람은 새로운 자치시대의 성장의 동력으로 삼고,
아쉬움은 도약의 디딤돌로 삼아 더욱 분발하겠습니다.
구민 여러분과 함께 뛰겠습니다.

금년 한 해 동안 구정에 뜨거운 성원을 보내 주신 31만 구민 여러분께 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다.

2016년 새해에도 구민 여러분의 가정에 건강과 행복이 가득하시기를 충심으로 기원합니다.

 

광주광역시 서구청장 임우진